黨員理論學(xué)習(xí)：科學(xué)發(fā)展觀（一）

內(nèi)容·科學(xué)發(fā)展觀簡介

·提出的時間背景、內(nèi)容措施、實(shí)施情況

·中國發(fā)展面臨6大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

  ·科學(xué)發(fā)展觀的運(yùn)行本質(zhì)

  ·發(fā)展的科學(xué)度量

  ·有效實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的7大主題

  ·科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章

 

胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。

 

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

 

科學(xué)發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。

　　科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容包括：

　　第一，以人為本的發(fā)展觀。

　　第二，全面發(fā)展觀。

　　第三，協(xié)調(diào)發(fā)展觀。

第四，可持續(xù)發(fā)展觀。

 

什么是科學(xué)發(fā)展觀？

 

　　科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

　　科學(xué)發(fā)展觀，不是“堅(jiān)持”也不是“促進(jìn)”這么一個動作，而一定是一種發(fā)展觀，“科學(xué)”是形容詞修飾語，是說這個發(fā)展觀必須是“科學(xué)的”，而不是“非科學(xué)的”、“不科學(xué)的”或者“偽科學(xué)的”。

　　什么是“發(fā)展觀”？所謂“觀”就是“用……的眼光看……”，所謂“發(fā)展觀”就是“用……的眼光看發(fā)展”，這就好比世界觀就是“用……的眼光看世界”，人生觀就是“用……的眼光看人生”，愛情觀就是“用……的眼光看愛情”。

　　所以科學(xué)發(fā)展觀，就是“用科學(xué)的眼光看發(fā)展”。

 

 

科學(xué)發(fā)展觀簡介

 

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會全面進(jìn)步。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開這個主題。全黨全國都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，堅(jiān)定不移地推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

 

提出的時間背景、內(nèi)容措施、實(shí)施情況

 

2003年10月召開的中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀，并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”

許多學(xué)者有著共同的感觸，只要一談到發(fā)展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔(dān)當(dāng)，這是一個以人的全面發(fā)展為主線的社會整體進(jìn)化，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“滿足人類生存”這一簡單的道德訴求。由此出發(fā)，其合理的順延就逐漸地形成了導(dǎo)致“科學(xué)發(fā)展觀”產(chǎn)生的源頭。聯(lián)合國教科文組織在上世紀(jì)90年代就認(rèn)為：“發(fā)展越來越被看作是社會靈魂的一種覺醒”。而可持續(xù)發(fā)展思想的生成，正是以上述發(fā)展概念的拓廣為基礎(chǔ)的。

 

中國發(fā)展面臨6大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

 

21世紀(jì)，中國的發(fā)展進(jìn)程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”的右側(cè)逆轉(zhuǎn)：實(shí)施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農(nóng)問題；國家可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)和國際競爭力的培育。

所有這些挑戰(zhàn)的消解，其實(shí)質(zhì)都在催促著“如何全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)”這個總主體。上述這些成為嚴(yán)重制約中國未來發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在實(shí)現(xiàn)國家“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)帥下，才能得到真正有效地克服。

科學(xué)發(fā)展觀的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎(chǔ)主線：其一，努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關(guān)系的合理性存在。同時，我們必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一起。其實(shí)質(zhì)就體現(xiàn)了人與自然之間關(guān)系的和諧與協(xié)同進(jìn)化。

其二，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。通過輿論引導(dǎo)、倫理規(guī)范、道德感召等人類意識的覺醒，更要通過法制約束、社會有序、文化導(dǎo)向等人類活動的有效組織，去逐步達(dá)到人與人之間關(guān)系（包括代際之間關(guān)系）的調(diào)適與公正。歸納起來，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題，從根本上體現(xiàn)了人與自然之間和人與人之間關(guān)系的總協(xié)調(diào)。有效協(xié)同“人與自然”的關(guān)系，是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；而正確處理“人與人”之間的關(guān)系，則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。

 

科學(xué)發(fā)展觀的運(yùn)行本質(zhì)

 

國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體構(gòu)想，既從經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境安全的功利性目標(biāo)出發(fā)，也從哲學(xué)觀念更新和人類文明進(jìn)步的理性化目標(biāo)出發(fā)，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經(jīng)濟(jì)、社會”復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關(guān)系，并將此類規(guī)則與關(guān)系在不同時段或不同區(qū)域的差異表達(dá)，包含在整個時代演化的共性趨勢之中。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的國家的戰(zhàn)略，必然具有十分堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。面對實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)（或戰(zhàn)略目標(biāo)組）所規(guī)定的內(nèi)容，各個國家和地區(qū)，都要根據(jù)自己的國情和具體條件，去規(guī)定實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的方案和規(guī)劃，從而組成一個完善的戰(zhàn)略體系，在理論上和實(shí)證上去尋求國家戰(zhàn)略實(shí)施過程中的“滿意解”。

從科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)出發(fā)，其體系具有三個最為明顯的特征，其一：它必須能衡量一個國家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力提高和社會進(jìn)步的動力特征，即判別一個國家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展？是否在是健康地發(fā)展？是否是理性地發(fā)展？以及是否是保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展？

其二，是衡量一個國家或區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強(qiáng)調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強(qiáng)調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財(cái)富的來源、財(cái)富的積聚、財(cái)富的分配以及財(cái)富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場發(fā)育與政府調(diào)控之間的平衡？能否維持當(dāng)代與后代之間在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一個國家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進(jìn)程中的長期合理性。持續(xù)度更加注重從“時間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。建立科學(xué)發(fā)展觀的論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維（發(fā)展）、質(zhì)量維（協(xié)調(diào)）、時間維（持續(xù)），從根本上表征了對于發(fā)展的完滿追求。

 

 

 

發(fā)展的科學(xué)度量

 

包括三個有機(jī)統(tǒng)一的本質(zhì)反映與宏觀識別：

其一，發(fā)展的動力表征：一個國家或地區(qū)的“發(fā)展能力”、“發(fā)展?jié)摿?rdquo;、“發(fā)展速度”及其可持續(xù)性，構(gòu)成了推進(jìn)國家或地區(qū)“發(fā)展”的動力表征。其中包括國家或地區(qū)的自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會資本的總和稟賦，以及對上述四種資本的合理協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)升級以及對于創(chuàng)新能力和競爭能力的積極培育等。

其二，發(fā)展的質(zhì)量表征：一個國家或地區(qū)的“自然進(jìn)化”、“文明程度”和“生活質(zhì)量”及其對于理性需求（包括物質(zhì)的和精神的需求）的接近程度，構(gòu)成了衡量國家或地區(qū)“發(fā)展”的質(zhì)量表征。其中包括國家或地區(qū)物質(zhì)支配水平、生態(tài)環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量。

其三，發(fā)展的公平表征：一個國家或地區(qū)的“共同富裕”程度及其對于貧富差異和城鄉(xiāng)差異的克服程度，構(gòu)成了國家或地區(qū)判斷“發(fā)展”的公平表征。其中包括人均財(cái)富占有的人際公平、資源共享的代際公平和平等參與的區(qū)際公平的總和。

只有上述三大宏觀識別同時包容在發(fā)展進(jìn)程的不同階段之中，存在的“發(fā)展形態(tài)”就具有了統(tǒng)一可比的基礎(chǔ)，對于發(fā)展的追求才具備了可觀控的和可測度的共同內(nèi)容。

 

 

有效實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的7大主題

 

1.始終保持經(jīng)濟(jì)的理性增長：在這里特別強(qiáng)調(diào)一種“健康狀態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長。它既不同意限制財(cái)富積累的“零增長”，也反對不顧一切條件提倡過分增長。所謂健康的增長一般指在相應(yīng)的發(fā)展階段內(nèi)，以“財(cái)富”擴(kuò)大的方式和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長的度量，去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求。

2.全力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量：它意味著新增財(cái)富的內(nèi)在質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。除了在結(jié)構(gòu)上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財(cái)富在資源消耗和能源消耗上要越來越低；在對生態(tài)環(huán)境的干擾強(qiáng)度上要越來越??；在知識的含量上和非物質(zhì)化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好。

3.滿足“以人為本”的基本生存需求：科學(xué)發(fā)展觀的核心以圍繞人的全面發(fā)展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發(fā)展的基石。因此一定要把全球、國家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內(nèi)。通過基本資源的開發(fā)提供充分的生存保障程度；通過就業(yè)的比例和調(diào)配，達(dá)到收入、分配、儲蓄等在結(jié)構(gòu)上的合理性，進(jìn)而共同維護(hù)全社會成員的身心健康。

4.調(diào)控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質(zhì)：人口數(shù)量的年平均增長率首先應(yīng)穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長率，而后逐漸實(shí)現(xiàn)人口自然增長率的“零增長”。此前與此后，都要把人口素質(zhì)的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是把人口自身再生產(chǎn)同物質(zhì)的再生產(chǎn)“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在其年度報(bào)告《人類發(fā)展報(bào)告》中的研究，人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達(dá)到人口與發(fā)展之間的理想均衡。

5.維持、擴(kuò)大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)：地球的資源基礎(chǔ)在可以預(yù)期的將來，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的惟一來源?？茖W(xué)發(fā)展觀既然規(guī)定了必須保持財(cái)富的增長并滿足人類的理性需求，它的實(shí)物基礎(chǔ)主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現(xiàn)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。

6.集中關(guān)注科技進(jìn)步對于發(fā)展瓶頸的突破：科學(xué)發(fā)展觀始終強(qiáng)調(diào)“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的強(qiáng)力協(xié)調(diào)，科技進(jìn)步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，能夠迅速把研究成果積極地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的推動力，并克服發(fā)展過程中的瓶頸，以此去達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的總體要求?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，這三個主要方面將作為一個互為聯(lián)系的大系統(tǒng)，通過宏觀的調(diào)適和尋優(yōu)，達(dá)到突破發(fā)展瓶頸的目標(biāo)要求。

7.始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡：科學(xué)發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)增長而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動地開發(fā)自然資源。二者之間的關(guān)系可以通過不同類型的調(diào)節(jié)和控制，達(dá)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高時，也能相應(yīng)地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構(gòu)造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)補(bǔ)償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學(xué)體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

 

 

科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章

 

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會審議并一致通過十六屆中央委員會提出的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。

大會認(rèn)為，十六大以來，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。大會一致同意將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。大會要求全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。

 

 

 

科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)

張 磊

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，需要深刻領(lǐng)會十七大報(bào)告關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的論述，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法。

1、 深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展

把握發(fā)展的中心地位?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終是關(guān)系社會主義前途和命運(yùn)的重大理論和實(shí)踐問題。中國特色社會主義是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進(jìn)的。鄧小平同志總結(jié)社會主義正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，指出“中國解決一切問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅(jiān)持的一個戰(zhàn)略思想。胡錦濤同志指出，發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。我國這樣一個發(fā)展中大國，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)都無從談起。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終把發(fā)展放在中心位置，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

把握發(fā)展，首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。社會主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是我們的中心任務(wù)。我國近代的歷史和當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)都清楚表明，經(jīng)濟(jì)落后就會非常被動，就會受制于人。如果我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了，社會主義制度的鞏固和國家的長治久安都會遇到極大困難。所以，我國經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，是關(guān)系中國特色社會主義前途命運(yùn)的問題。在任何時候任何情況下，都要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，充分調(diào)動和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)定不移地推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

把握發(fā)展，要尊重規(guī)律、講究效益?？茖W(xué)發(fā)展觀所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計(jì)代價的發(fā)展、只追求GDP的發(fā)展。發(fā)展要遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，國際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時期。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能不斷提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，確保實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的發(fā)展目標(biāo)；才能切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；才能應(yīng)對激烈的國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭，切實(shí)提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在國際分工中取得有利地位。

把握發(fā)展，關(guān)鍵是要抓住機(jī)遇。形勢逼人，不進(jìn)則退。目前我國人口已經(jīng)超過13億，這個數(shù)字還在繼續(xù)增加，人民群眾對進(jìn)一步改善生活的期待很強(qiáng)烈，需要靠加快發(fā)展來進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些突出矛盾和問題，如社會就業(yè)的壓力越來越大，貧困人口還有相當(dāng)?shù)臄?shù)量，一部分群眾生活還相當(dāng)困難，有效需求不足，地區(qū)間的發(fā)展不平衡，關(guān)系群眾生活質(zhì)量的科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后等等，都必須通過科學(xué)發(fā)展來解決。在國際競爭中，我國還面臨發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技方面占優(yōu)勢的巨大壓力。所以，必須抓住當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢總體穩(wěn)定、國內(nèi)加快發(fā)展的各方面條件具備的有利時機(jī)，深化改革，擴(kuò)大開放，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快的發(fā)展勢頭，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國的綜合國力和國際競爭力，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

2 、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

把握以人為本的核心地位。以人為本是馬克思主義的一項(xiàng)基本原則，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀把以人為本作為理論內(nèi)核，堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的主體的唯物史觀，豐富深化了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，反映了時代進(jìn)步潮流和歷史前進(jìn)方向，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀的一切內(nèi)容都貫穿以人為本的要求，都把以人為本作為邏輯起點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是堅(jiān)持以人為本的發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀與其他發(fā)展觀最根本的區(qū)別。緊緊抓住以人為本這個核心，才能深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和靈魂，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

把握以人為本的深刻含義。以人為本的“人”，是指最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。以人為本，主張人是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰”的問題；主張人是發(fā)展的根本動力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰”的問題；主張發(fā)展的成果惠及全體人民，讓全體人民共享發(fā)展的成果，回答了發(fā)展 “歸誰所有”的問題。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果歸人民共享，三者的統(tǒng)一構(gòu)成了以人為本的完整內(nèi)容。

把握以人為本的實(shí)踐要求。做到以人為本，就要把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；就要堅(jiān)持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，關(guān)心每個人的利益要求，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，滿足人們的發(fā)展愿望

和多樣性的需求，尊重和保障人權(quán)；就要關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

3 、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

把握什么是全面發(fā)展。全面發(fā)展，是指各個方面都要發(fā)展，而不是片面的、局部的、不平衡的發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他方面的發(fā)展就缺乏物質(zhì)條件。政治建設(shè)提供政治保障，沒有政治建設(shè)，就不可能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，就沒有一個以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境，其他建設(shè)就不可能順利進(jìn)行。文化建設(shè)提供思想保證、精神動力和智力支持，沒有文化建設(shè)，就沒有共同的理想信念和道德規(guī)范，就不能形成昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的主流精神。社會建設(shè)提供有利的社會條件，沒有社會建設(shè)，就不能形成促進(jìn)其他建設(shè)的良好社會環(huán)境。

把握什么是協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要有機(jī)銜接，各個階段各個步驟的發(fā)展要良性運(yùn)行。要促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相輔相成、協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的增長格局和城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動的發(fā)展機(jī)制，形成發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用與有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。不斷深化政治體制改革，使其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。興起社會主義文化建設(shè)新高潮，使社會文化生活更加豐富多彩，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

把握什么是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，是指發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性、可再生性。中國特色社會主義是長期的歷史進(jìn)程，必須堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。要按照十七大的要求，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

4 、.深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

把握統(tǒng)籌兼顧是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在探索中國自己的社會主義建設(shè)道路的過程中，毛澤東同志提出了統(tǒng)籌兼顧的方針。1956年，他在《論十大關(guān)系》中指出，“我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所”。他提出了“正確處理人民內(nèi)部矛盾”、“兩條腿走路”、“各業(yè)并舉”、“綜合平衡”等思想。十一屆三中全會以后，鄧小平同志堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的重要方針，并結(jié)合改革開放的實(shí)際提出新的要求，如強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時要“兩手抓、兩手都要硬”；要堅(jiān)持共同富裕的方向，同時要處理好先富與共富的關(guān)系；要鼓勵沿海先發(fā)展，同時要統(tǒng)籌兩個大局等。十三屆四中全會以后，江澤民同志堅(jiān)持和發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧的方針，提出要處理好關(guān)系現(xiàn)代化全局的12種關(guān)系等一系列重要思想。黨的十六大以來，黨中央圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，提出“五個統(tǒng)籌”的要求，使統(tǒng)籌兼顧成為推動協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針。十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，賦予這一重要方針和原則更為重要的戰(zhàn)略意義，是對我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧思想的繼承和發(fā)展，是對社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)尤其是改革開放新鮮經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更加深刻。

把握統(tǒng)籌兼顧的方法論意義。統(tǒng)籌兼顧，就是要把發(fā)展看作是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，用辯證的、歷史的和實(shí)踐的觀點(diǎn)把握發(fā)展，有著重要的方法論意義。辯證唯物主義認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系，而不是孤立存在的。經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)各個基本要素之間是彼此聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。人類社會的發(fā)展，是人與人、人與社會、人與自然以及社會各個因素、各個領(lǐng)域、各個方面普遍聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。事物的發(fā)展是平衡與不平衡的辯證運(yùn)動，不平衡是絕對的，平衡是相對的。事物發(fā)展總是從不平衡到相對平衡、再到不平衡這樣循環(huán)往復(fù)的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其要求處理好發(fā)展的均衡與非均衡的關(guān)系問題，既保持速度，又保持穩(wěn)定，既抓住主要矛盾、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，又實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展如果離開了協(xié)調(diào)有序、兼顧各方，就是畸形的、片面的發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)停頓和倒退。馬克思主義經(jīng)典作家闡述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時，不僅強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的決定作用，而且強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力、上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能動的反作用。因此，任何社會的發(fā)展過程，都是社會生產(chǎn)方式和社會基本矛盾的辯證運(yùn)動過程，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不斷相適應(yīng)的過程。只有以普遍聯(lián)系、統(tǒng)籌兼顧的觀點(diǎn)和方法處理發(fā)展問題，才能不斷推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及人與自然各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)途徑。

把握如何做到統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。要樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作和事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。（作者系中宣部理論局副局長）